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加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)布時(shí)間:2023-11-23 點(diǎn)擊數:1061
  黨的二十大報告強調“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”,并對“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”作了重要部署。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記多次對建設現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)表重要論述,為更好推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的戰略意義、前進(jìn)要求等,在推進(jìn)中國式現代化新征程上加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

認識戰略意義

  現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,具有十分重要的戰略意義。

  現代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎。習近平總書(shū)記強調,“新發(fā)展格局以現代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎,經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”。加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,既是增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性的重要舉措,也是提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的必然選擇,對構建新發(fā)展格局具有關(guān)鍵作用。一方面,構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強。依靠高水平科技自立自強,打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點(diǎn)卡點(diǎn),有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平,充分釋放內需潛力,保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢,夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎。另一方面,新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán),而是更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。堅持高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”有機統一,以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放,建設更具國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系,有利于構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

  現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎。習近平總書(shū)記強調,“現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐”?,F代化產(chǎn)業(yè)體系主要包括以智能化、綠色化、融合化為主要特征的產(chǎn)業(yè)結構體系,大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集群效應明顯的產(chǎn)業(yè)組織體系,創(chuàng )新性強、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。從戰略全局來(lái)看,加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和提升國民經(jīng)濟體系整體效能方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。從具體實(shí)踐來(lái)看,現代化產(chǎn)業(yè)體系致力于鍛長(cháng)板、補短板、強基礎,打造系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系,引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),這是現代化經(jīng)濟體系的核心內容之一,也是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要支撐。

  現代化產(chǎn)業(yè)體系是在國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的必然之舉。從國內來(lái)看,隨著(zhù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入推進(jìn),我國綜合國力和人民生活水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)結構日趨合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩步推進(jìn)。但是,產(chǎn)業(yè)鏈還存在大而不強、寬而不深、全而不精等問(wèn)題,與實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家的目標要求尚有一定差距。從國際來(lái)看,當前世界百年未有之大變局加速演進(jìn),日益復雜的國際形勢對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定帶來(lái)一定影響。與此同時(shí),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,科技創(chuàng )新成為影響和改變全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的關(guān)鍵變量,給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇。加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,既是從產(chǎn)業(yè)層面解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要抓手,也關(guān)系我們在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)。
明晰前進(jìn)要求

  建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。黨的十九大報告提出,“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線(xiàn),推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。這從要素協(xié)同的角度,賦予了產(chǎn)業(yè)體系新的內涵,明確了高質(zhì)量發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。其中,實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系必須堅持以實(shí)體經(jīng)濟為支撐;科技創(chuàng )新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,無(wú)論是傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,還是新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,都離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)迭代更新;現代金融是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的血液系統,要使現代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力不斷增強;創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng),人力資源是最積極最活躍的生產(chǎn)要素,是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的必要條件。2018年1月,習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)強調,“現代化經(jīng)濟體系,是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體”“要建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。強調創(chuàng )新引領(lǐng),是因為通過(guò)科技創(chuàng )新可實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉換。要在國際競爭中掌握主動(dòng)權,需著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,更好發(fā)揮創(chuàng )新的引領(lǐng)作用。強調協(xié)同發(fā)展,是因為通過(guò)提高要素配置效率,可提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō),就是不斷提高科技創(chuàng )新在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額,不斷增強現代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力,不斷發(fā)揮人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的作用,讓各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

  打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年1月,習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調,“優(yōu)化生產(chǎn)力布局,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內外有序轉移,支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,促進(jìn)內外產(chǎn)業(yè)深度融合,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系”。這是從維護產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā),對建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提出的更高要求。自主可控和安全可靠主要是針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全而言的,競爭力強則主要是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言的。自主可控主要強調對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的各個(gè)環(huán)節、各經(jīng)營(yíng)主體和各類(lèi)生產(chǎn)要素具備把控能力,尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品不受制于人,牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權;安全可靠主要強調產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩定、高效暢通,在關(guān)鍵時(shí)刻不掉鏈子,為國家經(jīng)濟安全提供有力支撐;競爭力強主要是指產(chǎn)業(yè)必須具備市場(chǎng)份額大、科技含量高、盈利能力強和產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)等特征,從而在國際競爭中處于優(yōu)勢地位。

  建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年4月,習近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強調,“中國式現代化不能走脫實(shí)向虛的路子,必須加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系”。實(shí)體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢(qián),現代化產(chǎn)業(yè)體系是我國構筑未來(lái)發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢的重要支撐。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,在此過(guò)程中要吸取一些西方國家經(jīng)濟“脫實(shí)向虛”的教訓,不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟。在全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩的背景下,實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨出口市場(chǎng)低迷、資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)成本剛性上漲以及內生發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。當今世界制造業(yè)競爭激烈,我國制造業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰,必須把做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟作為主攻方向,加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、優(yōu)化、壯大。

  建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年5月召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調,“要把握人工智能等新科技革命浪潮,適應人與自然和諧共生的要求,保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢,高效集聚全球創(chuàng )新要素,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化,建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系”。完整性、先進(jìn)性、安全性三者之間是相輔相成、辯證統一的關(guān)系。完整性和先進(jìn)性可以促進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)體系的安全性,安全性又是建設具有完整性和先進(jìn)性產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。強調完整性,主要是為了鞏固并提升我國產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全和體系完備優(yōu)勢,圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節,集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),提升國產(chǎn)化替代水平。強調先進(jìn)性,主要是為了加快形成我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規模、效益和布局等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢,進(jìn)而在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據重要地位。加快建設具有先進(jìn)性的現代化產(chǎn)業(yè)體系必須以科技創(chuàng )新為引領(lǐng),堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力,不斷提高自主創(chuàng )新能力,加強前沿技術(shù)研發(fā)和應用,促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉化,實(shí)現從技術(shù)領(lǐng)先到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的跨越。強調安全性,主要是為了確保產(chǎn)業(yè)體系在受到外部沖擊時(shí)能夠有效抵御或迅速恢復。隨著(zhù)世界經(jīng)濟不穩定性不確定性增強,維護產(chǎn)業(yè)安全的重要性日益凸顯。加快建設具有安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)鍵要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,將維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重,強化頂層設計,引導資源向科技創(chuàng )新領(lǐng)域集聚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。

  把握建設重點(diǎn)

  圍繞加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,2023年5月召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調,要堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重,防止脫實(shí)向虛;堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn),不能貪大求洋;堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,避免割裂對立;堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出;堅持開(kāi)放合作,不能閉門(mén)造車(chē)。這為我們把握建設重點(diǎn)、避免走入誤區提供了重要參考。

  加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系必須處理好實(shí)體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系,加強金融、財政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調配合,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。我國正從制造大國邁向制造強國,將發(fā)展重心錨定實(shí)體經(jīng)濟,保持制造業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重基本穩定,鞏固我國完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢,避免經(jīng)濟脫實(shí)向虛,凸顯了制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)的重要性,指明了當前最需要從市場(chǎng)、企業(yè)、宏觀(guān)調控等層面綜合發(fā)力、重點(diǎn)突破、重點(diǎn)推動(dòng)的政策方向。

  建設現代化產(chǎn)業(yè)體系涉及各類(lèi)生產(chǎn)要素、諸多細分行業(yè)、各個(gè)微觀(guān)企業(yè)、不同區域分工協(xié)同等,是一項復雜的系統工程。要立足實(shí)際、著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)規劃,尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律,不能脫離自身條件和比較優(yōu)勢搞盲目重復建設。就不同區域而言,要充分結合要素稟賦特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況找準方向、精準發(fā)力,加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

  從目前三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用看,不能片面地強調發(fā)展任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)。一、二、三次產(chǎn)業(yè)的互補共贏(yíng),需要各類(lèi)要素的匹配跟進(jìn)。只有讓產(chǎn)業(yè)部門(mén)和要素部門(mén)緊密配合、深度協(xié)同,全面提升科技、金融、人才服務(wù)對三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐水平,建立現代化的科技創(chuàng )新體系、創(chuàng )新人才引培體系、金融服務(wù)體系,才能打造強大的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè),最終建成現代化的產(chǎn)業(yè)體系。

  加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,要一手抓傳統產(chǎn)業(yè)升級,一手抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。狠抓傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級決不能搞“一退了之”,必須深入實(shí)施制造強國戰略,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,實(shí)施智能制造和綠色制造工程,實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng),持續增強產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性,推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  現代化產(chǎn)業(yè)體系是開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來(lái),我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就,但是在高科技領(lǐng)域與發(fā)達國家相比仍存在一定差距。在這種情況下,閉門(mén)造車(chē)意味著(zhù)落后和被淘汰,要在吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),強化創(chuàng )新體系和自主創(chuàng )新能力建設,跟上甚至超越世界先進(jìn)水平。開(kāi)放合作是經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要推動(dòng)力,建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,需要在開(kāi)放合作中實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈的互動(dòng)融合。能否構建開(kāi)放合作的現代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)系著(zhù)我們能否在國際競爭和未來(lái)發(fā)展中贏(yíng)得戰略主動(dòng)。只有與國際產(chǎn)業(yè)體系接軌,才能更深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,在全球范圍內配置資源,在全面參與國際競爭中保持不斷進(jìn)取的創(chuàng )新活力。

來(lái)源:經(jīng)濟日報

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